在武汉市第十二次党代会工作报告中，首次提出“加快以地铁为主的城市路网建设”，把武汉地铁建设放在城市路网的主要位置，称“以地铁建设推动城市有机更新和城市路网优化”。阮成发说，根据资料，全世界人口超过1000万，面积500平方公里以上的大城市，基本上都有地铁。地铁、轨道线及快速路发展，都是城市功能基本需要。因此，报告中提出的从明年起每年通一条，“再难也要做到，不做就欠账。”
根据规划，未来5年，武汉主城区每年将开通一条地铁线路，到2016年轨道交通通车里程达到152公里。阮成发表示，未来5年武汉进入地铁时代，这是党代会报告向全市人民做出的承诺。“5年之后，市民出行第一选择是地铁。”
